秋冬季节，

雾霾又要来了！

不过，好消息是：

9月15号，

北京接连向大气污染放出两个大招儿。

“最严停工令”+强制性减排措施

日前，北京市印发了《2017-2018年秋冬季建设系统施工现场扬尘治理攻坚行动方案》。北京市住建委表示，本市已启动2017-2018年秋冬季建设系统施工现场扬尘治理攻坚行动，根据《行动方案》，发现施工现场扬尘治理不达标，施工、监理企业将面临全市停标的高限处罚，开发企业则会被暂停在北京土地市场交易资格，停标期最长6个月。

北京市住建委相关负责人介绍，在治理扬尘方面，本市将严控施工许可审批，推广使用在线监测和视频监控系统。具体要求包括，新开工的房屋建筑及市政基础设施工程施工现场应安装视频监控系统，规模以上土石方建筑工地应安装在线监测设备，新开工的装饰装修工程施工现场运输车辆出入口至少安装一个球形摄像头和一个车牌抓拍设备，在线监测和视频监控系统与相关执法部门信息共享，“要把全市在建工地全部纳入管理，全覆盖无遗漏”。

有媒体评价这是北京“最严停工令”。“最严停工令”加上更严格的强制性减排措施，这能“松掉”北京秋冬季的口罩吗？

应对重污染天气势在必行

环保部最新通报显示，截至9月14号，环保部派出的大气污染防治强化督查组已完成了11轮次督查工作。9月1号到14号，是“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”强化督查的第1个轮次。

为落实环保部通报的强化督查情况，近期，北京环保部门突查了密云的相关企业。当中某企业原有的4台燃煤锅炉已经拆除，改用天然气锅炉。

北京市密云区环保局监察支队副队长候毅：经过对现场的检查，发现它的地面和周围环境没有明显的粉尘迹象，说明它的处理设施运行正常。

本月初，环保部大气环境管理司司长刘炳江就明确指出，今年冬季对各地重污染天气应对方面做出较为严格要求，以北京为例，PM2.5平均浓度需同比下降25%，重污染天数同比下降20%。

刘炳江：今年目标就针对解决秋冬季节重度污染天气高发的问题设定目标，最关键就是冬天的应急措施，以往每次重污染天气的时候，有的等风来，有的措施比较虚，不实，今年是统一的2+26个城市一对一地过，要求你下降30%，二氧化氮的排放量那必须下降。

强制性减排措施更加严格

9月15号，距离上次修改不到一年时间，北京再次更新了《北京市空气重污染应急预案》。和上一版相比，提出的强制性减排措施更加严格。

应急预案根据空气重污染预警级别，采取相应的健康防护引导、倡议性减排和强制性减排措施。

在启动蓝色预警时，新版应急方案增加了“在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次清扫保洁作业”以及“停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆施工作业”2条强制性减排措施。在上一版中，未做这样的要求。

此外，在上一版中，要启动橙色预警时，才会对涉及的制造业企业采取停产限产措施。而此次要求，启动黄色预警时，就实施。

对空气重污染的应对效果如何？

环保部环境科学研究院大气环境首席专家柴发合表示：对北京的重污染应对我们也做过几次后评估，发现只要有效应对，确实重污染的程度可以减少15-20%这样的水平。再加上严格的督查和执行力的加强。

当然，柴发合也说，在这些之前是不希望不利气象条件和重污染发生。

国务院发展研究中心资环所副所长、研究员常纪文介绍：10月中旬之后，北京一些地方开始进入采暖季节，大气污染物的主要类型第一是PM2.5、PM10，第二个是氮氧化物、硫氧化物、挥发性有机物。第三个就是扬尘。

国家环境保护督察办公室副主任刘长根指出，当前，影响京津冀及周边地区大气环境质量的突出矛盾，有“散乱污”企业整治不力；电代煤、气代煤工作不实；小锅炉“清零”不到位；重点行业错峰生产不落实，这四方面。

加大扬尘治理力度

而除了改善、解决这些问题措施外，9月15号，北京住建委发文，进一步加大房屋建筑及市政基础设施工程施工现场的扬尘治理力度，以打好“蓝天保卫战”。当中明确提出，北京城六区全部区域以及通州区等十个区和亦庄经济技术开发区的城区、建成区内，要停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。

具体举措有哪些？快来看重点：

取得施工许可证，已开工尚未安装视频监控系统的项目，要求立即停工整改，整改到位后方可复工；拒不整改的项目，收回施工许可证。

采暖季期间，对拒不停止土石方作业和房屋拆除工程的项目，市住房城乡建设委依法对房地产开发企业进行记分，纳入北京市房地产开发企业资质动态监督管理，暂停其新开工项目审批，暂停监理单位、施工单位在北京建筑市场投标资格6个月。

自发文之日起至10月15日、11月15日、12月15日等不同时间段，发现扬尘治理不达标的项目，暂停该项目施工企业在北京建筑市场投标资格30、60、90天至6个月不等。

对于违法情节严重，造成重大社会影响的项目和企业负责人，尝试与检察机关建立移转机制，由检察机关提起公益诉讼。

本次监管和处理措施确实很严格，可见北京治理大气污染的决心。

常纪文介绍，扬尘产生的污染物主要是大气颗粒物。

常纪文：扬尘在城市里对局部产生雾霾的影响还是较大的。建筑工地，包括河道施工，就有土石方开挖问题。土石方的开挖容易产生扬尘还是比较厉害的。所以，北京这次对建筑工地的一些行为予以限制。但没有限制所有的建设行为，例如，正常封闭化施工的建设行为是没有去制止的。

不过，从近几年情况看，秋冬季重污染天气频发，近四年来PM2.5浓度下降有限，重污染天数基本保持不变。那么，今年我国冬季的情况会如何？对此，环境保护部大气环境管理司司长刘炳江表示，这跟气象条件有紧密的关系。

刘炳江：这要跟气象条件有紧密的关系，无论如何，今年布置的减排任务量，大气污染物减排任务量是去年的两倍多，接近三倍。第二，执行力，去年执行力不像今年压迫式的执行力，所以我相信今年的减排量是非常大的。

目前，环保部已派驻102个巡查工作组开展为期4个月的“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染治理攻坚行动巡查”